Un análisis difundido por el Observatorio de la Cadena Láctea Argentina (OCLA) determinó que la carga tributaria en los productos lácteos se ubica “en torno al 38% del precio final de venta”, con variaciones menores entre productos.
Este nivel de presión fiscal refleja que más de un tercio del valor que paga el consumidor corresponde a impuestos a lo largo de la cadena.
Predominio del IVA y peso de impuestos distorsivos
Dentro de la estructura impositiva, el informe identifica una fuerte concentración en tributos nacionales. En particular, el OCLA señala que el IVA explica aproximadamente el 45% de la carga tributaria total.
Sin embargo, también se destaca el peso de los gravámenes considerados más distorsivos. Entre ellos, Ingresos Brutos, el impuesto a los débitos y créditos bancarios y tasas municipales explican alrededor del 25% de la presión tributaria.
El documento advierte que estos tributos impactan especialmente en los costos a lo largo de la cadena, encareciendo el producto final.
Distribución federal y peso subnacional
El informe también analiza cómo se distribuye la recaudación entre los distintos niveles del Estado. Si bien la Nación concentra inicialmente más de tres cuartas partes de los recursos, el sistema de coparticipación modifica ese reparto.
En términos efectivos, los estados provinciales y municipales terminan representando el 55% de los tributos recaudados en los productos lácteos, lo que evidencia una fuerte incidencia de la carga impositiva subnacional.
Exportaciones sin reintegros y pérdida de competitividad
En el caso de los productos destinados al mercado externo, el OCLA remarca que actualmente no existen reintegros a la exportación, lo que afecta la competitividad del sector.
A partir de la estimación de impuestos internos, el estudio calcula que un eventual reintegro debería ubicarse “entre 5,5% y 7%” para compensar la carga tributaria.
Además, se indica que Ingresos Brutos representa cerca del 47% de ese reintegro teórico, seguido por el impuesto a los créditos y débitos bancarios con una participación relevante.
Impacto en costos y propuestas de reducción
El informe advierte que ciertos tributos tienen un efecto directo sobre el encarecimiento de los productos, particularmente en etapas clave como la salida de fábrica. En este sentido, se plantea la necesidad de reducir o eliminar impuestos como Ingresos Brutos, tasas municipales y el impuesto al cheque.
Asimismo, se proponen medidas complementarias como mejoras en el esquema de contribuciones patronales, incentivos a la inversión y acciones para reducir la informalidad en la cadena.
Un factor estructural en la cadena láctea
En síntesis, el trabajo del OCLA pone en evidencia que la carga tributaria constituye un componente estructural del precio de los lácteos en Argentina. La combinación de impuestos nacionales, provinciales y municipales configura un esquema donde la presión fiscal no solo impacta en el consumidor, sino también en la competitividad del sector, especialmente en los mercados internacionales.
